津市市人民政府2016年度财政预算执行及其他财政收支审计结果公告

来源: 发布时间:2017-10-18 浏览次数: 【字体:

2017年第12

 

津市市人民政府2016年度

财政预算执行及其他财政收支

审计结果公告

 

一、市级财政预算执行审计情况

    2016年,我市紧紧围绕着力推进“大干新三年,建设新津市”的发展大局,致力打造“四个津市”,全力推进“两个领先市”建设,有效推动了全市经济和社会事业的持续、快速、健康地发展,维护了社会秩序的和谐稳定。

一是抗各方压力,实现财政收入稳增。2016年,面对宏观经济持续下行压力和供给侧改革、“营改增”全面实施及减税降费等政策性效应显现的形势,我市财政砥砺前行,确保收入实现了稳步增长。向上争资力度进一步加大,全年到位23.5亿元,同比增长41%,其中争取西毛里湖治理项目资金1.22亿元、海绵城市资金0.8亿元、养殖污染治理资金0.42亿元。

二是重民生支出,提升社会保障水平。全年实现一般公共预算支出25亿元,其中与民生相关支出约20亿元,占支出总额的80%,民生保障水平得到较大提升。

三是推改革进程,优化财政管理模式。我市财政一般公共、社保基金、政府基金、国有资本经营以及政府债务、政府采购等“六位一体”的预算体系运行良好。实行全口径预算,在一定程度上保障了部门利益公平,减少了人为追加和调整,提高了预算严肃性。

2016年市级预算执行情况总体较好,预算管理水平进一步提升,财政收支行为得到逐步规范。但也还存在以下问题:

1.受上级专项转移支付等因素的影响,预算编制与实际执行仍然存在差距。

2.全年对预算追加掌控不够,存在一定随意性。

3.公共预算支出前紧后松,拨付进度不够均衡。

4.向预算单位或非预算单位实有账户拨款。

5.地方政府采取先征后返形式将土地收入或相关税费返还企业。

6.未按规定清理和撤销财政资金专户。

7.混淆预算内和预算外收支;在预算外专户中拨付预算单位经费。

8.部分收入未及时缴入国库。

9.对政府非税收入实行收入分成、收支挂钩。

10.政府采购预算约束力不强,超预算的单位占一定比例;向未纳入定点采购信息库的供应商采购货物和服务。

二、部门预算执行审计情况

根据审计工作方案,此次对市交通局、民政局、农机局3个单位的预算执行情况进行了审计。发现的主要问题有:

1.预算约束力不强。2016年,3家单位全年实际收入总额7280.72万元,超预算2173.74万元,是年初预算的1.43倍;实际支出总额6249.58万元(不含专项支出),超预算1142.6万元,是年初预算的1.22倍。

2.挤占专项资金用于单位行政经费。3家单位不同程度存在这种情况。

3.虚列专项支出,套取资金用于其他用途。如农机局。

4.以手续不完备的票据支付抢修公路工程款。如交通局。

5.扩大支出范围向非预算单位拨款。如交通局。

6.超标准计提工会经费。如民政局。

三、专项资金审计情况

根据审计工作方案,对扶贫项目资金、保障性安居工程、农机具购置补贴等专项资金管理使用情况实施了审计,审计结果如下:

1.扶贫专项

津市市建档立卡贫困户2487户、8752人, 2014、2015年共脱贫1220户、4437人,分别占总数的49.06%、50.7%;截至2016年初,未脱贫1267户、4269人,分别占总数的50.94%、49.3%;贫困村11个。2016年,津市市各级财政扶贫资金专项拨入1044万元,其中中央、省级拨入734万元,占比70.31%;已使用668.42万元;结余375.58万元。

2016年,津市市按照精准扶贫要求,认真抓好扶贫措施落实。发展产业方面,以“五小产业”促进了产业扶贫;推进了小额扶贫信贷,新增小额扶贫信贷投放1218万元。发展教育方面,加强了“雨露计划”实施,针对特困家庭学生,组织开展了学前教育资助、贫困寄宿生生活补助、高中助学金、职中助学金免学费、大学生贷款等项目,共资助332.365万元、贫困学生2808人次;为提升贫困农民自我脱贫能力,投入技能培训资金14.04万元,“两后生”B2汽车驾驶培训12人。社会保障兜底方面,财政投入39.71万元,资助低保户4069人、五保户1100人、特扶对象参加新农合175人;认定扶贫兜底保障对象2668人。

2016年,向常德市委政府签订全年减贫1364人脱贫责任书。当年实际脱贫1804人,完成目标任务的132%。

存在的主要问题有:一是部分村干部涉嫌套取扶贫资金。二是个别农民合作社扶贫项目资金管理混乱,涉嫌违反国家财经纪律。三是扶贫产业项目建档立卡贫困户参与性不强。

2. 保障性安居工程

2016年,津市市通过实物安置、货币化安置等方式实施城市棚户区改造,保障城市棚户区居民家庭8130户17670人,其中:实物安置户数5611户、居民自由支配货币补偿款安置2519户;通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式,保障中低收入住房困难家庭12594户,其中:享受租赁补贴3500户、实物配租8990户、实物配售等其他方式104户。

安居工程目标任务完成情况:2016年,常德市下达津市市安居工程棚户区改造开工任务8130户,基本建成任务10082户,发放廉租住房租赁补贴任务3700户,国有工矿棚户区改造812户。津市市实际完成:公共租赁住房基本建成1500套,竣工1274套;城市棚户区改造新开工5611套,货币补偿2519户,基本建成5611套,竣工8440套;危房改造完成2189户;发放廉租住房租赁补贴3509户;国有工矿棚户区812户全部已货币化安置。

安居工程资金筹集使用情况:2016年,津市市共筹集安居工程财政性资金41608.58万元,其中:中央财政补助34312万元、省级财政补助6172万元、市级住房公积金收益139.44万元,出售及租金收入985.14万元。当年支出61886.89万元,其中:廉租住房和公租房建设支出12755.80万元、棚户区改造支出39295.5万元,基础设施配套支出6644万元,农村危改3191.59万元,年末累计结余6411.58万元。

存在的主要问题有:一是土地出让金收益应提未提住保专项资金。二是部分公租房项目未办理相关手续。三是部分享受保障性住房对象不符合政策规定条件。

3. 农机具购置补贴

2016年,乡财局收到补助资金927.75万元,支付321户农机购置补贴资金933.95万元。当年结余赤字6.2万元,滚存结余222.62万元。

2016年,市农机局办理各类农业机械补贴484台,惠及农户255户,申请补贴金额609.37万元,其中:联合收割机154台补贴金额414.81万元、拖拉机68台补贴金额160.3万元、旋耕机125台补贴金额24.97万元、增氧机124台补贴金额3.72万元、碾米机等其他机械13台补贴金额5.57万元。

各乡镇申请办理农业机械补贴情况:药山镇87台申请补贴金额115.77万元、毛里湖镇189台申请补贴金额124.52万元、新洲镇56台申请补贴金额130.3万元、白衣镇142台申请补贴金额229.13万元、嘉山办事处8台申请补贴金额9.31万元、三洲驿办事处2台申请补贴金额0.34万元。

存在的主要问题有:一是差额购机。农户在购农机具的过程中,基本上都存在先抵扣农机补贴款再补差价购机的现象。二是弄虚作假。有7户贫困户和4户农村低保户出借自己的身份信息和惠农卡,虚假购机为他人或经销商提供方便,涉及农具14台,补贴金额28.77万元。

四、审计处理及整改情况

本次预算执行和其他财政收支审计中发现的问题,涉及政策和制度层面,以及重大损失浪费等方面,市审计局均已依法出具审计报告、下达审计决定。市财政和有关部门单位正在对照问题积极整改。

 

                        津市市审计局

                       2017年10月18日


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