决策参考第六期

来源: 发布时间:2017-12-13 浏览次数:59 次 【字体:

2017年一季度津市市高新

技术产业发展分析

 

高新技术产业,是指具有知识密集、技术密集、高成长性等特征,能对国民经济和社会可持续发展产生重要作用的产业。培育与发展高新技术产业已成为促进区域产业结构调整与产业升级,提升区域经济整体竞争力的关键因素。

一、一季度全市高新技术企业发展概况

一季度,我市高新技术产业单位32家,比2016年一季度增加4家,增长14.2%,其高新技术产业完成产值14.47亿元,增长21.1%;高新技术增加值3.34亿元,增长19.9%;主营业务收入15.23亿元,增长43.1%;实现利润总额0.39亿元,增长44.4%;研发经费支出达0.3亿元,增长20.0%

(一)规模以上工业是高新技术产业发展的主力

一季度,全市规模以上工业高新技术产业单位31家,占高新技术产业单位数的97%;规模以上工业高新技术产值占高新技术产业产值比重为98.85%


(二)自主创新能力不断提升

近年来,我市不断加快科技创新步伐,企业主体的创新活力明显增强,自主创新能力不断提高,有效地促进了高新技术产业的发展。一是科技项目实施为转型升级提供了强劲技术支撑。二是知识产权战略实施成效明显,为企业创新发展提供了核心竞争力。2017年一季度,全市高新技术产业申请专利91件,其中申请的发明专利72件。三是R&D投入及政府扶持力度加大,为高新企业创新提供了保障。2017年一季度全市高新技术产业R&D经费内部支出0.3亿元,同比增长20%;科技活动人员822人,同比增长4.7%

(三)高新技术企业继续发挥效益

高新技术企业是高新技术产业的重要组成部分。2013年国家统计局颁布的《高技术产业(制造业)分类表(2013)》、《高技术产业(服务业)分类表(2013)(试行)》以来,我市严格做好高新技术企业的认定工作,大力扶持国家重点扶持的高新技术领域企业,2017年,津市市经科技部门认定的高新企业17家,高新产品企业15家。

二、高新技术产业发展存在问题

(一)高新技术产业规模总量偏小,对经济发展的支撑作用不强

我市高新产业近几年虽然发展很快,但高新产业总量不大,高新企业在规模以上工业企业中占比不高,产业增加值偏低,对经济发展的支撑作用还不明显:2017年一季度,我市高新技术企业只有32家,在常德市各区县市排名第七,与排名第一的鼎城区相差比较多,鼎城区高新技术企业个数是我市的2.125倍。分析其主要原因有:一是企业规模小,自身发展高新技术产业的力量较弱;二是对国内外高新技术、先进适用技术的引进在引导扶持力度上不够大;三是区域传统劳动密集型企业比重较大,产业技术层次较低等,直接影响到产品的利润和附加值。

(二)人才短缺,制约高新产业发展

由于科技基础薄弱,我市科技人才总量一直偏低。一是引才、用才、留才环境欠佳。2017年一季度,全市从事科技活动人员数仅822人,二是对高层次创新人才引进培育力度不大。城市吸引力不强,对人才创新的奖励和扶持力度不够大。目前,我市高层次人才数量不多、队伍不稳定,且缺乏领军型的科技创新人才和高端人才之间学习、生活的沟通交流平台,对我市企业组织开展重大科技创新、高新技术产业提升创新能力和管理水平造成了一定影响。

(三)高新技术研发投入不足,社会融资渠道狭窄

一是企业承担科技创新风险意识不强。高新技术产业具有高投入、高风险、高收益的特点,创新回报不确定性高,这对中小企业来说,可能就会丧失加大科技投入、建立自主创新体系和研究开发新产品的积极性,转而把资金重点放在引进技术和模仿生产上,从而对企业的长远发展和区域自主创新能力的整体提升造成不利影响。二是企业融资渠道单一。我市目前科技风险投资引导政策还未建立,高新技术企业融资渠道较为单一,究其深层原因,主要还是开放不够、机制不活,造成了多层次资本市场建设滞后,民间融资、上市融资、发债融资等渠道不畅。

三、高新技术企业发展建议

近年来,我市高新技术产业发展虽然取得了成效,但总体上仍存在优势产业少、科研平台少、企业规模小,行业企业之间发展不平衡,资金投入和技术项目储备不足等问题。今后一个时期,是我市转变经济增长方式关键时期,必须突出抓好高新技术产业发展。

(一)营造良好的高新技术产业发展环境。一是注重制定高新技术产业发展规划和政策建设,促进高新技术产业持续发展。二是改变主要依靠提供财税优惠吸引人才、技术和资金的现状,转向主要依靠提供良好的管理和服务吸引资源要素。三是充分发挥市场作用,从主要依靠政府行为推进高新技术产业发展转向主要依靠市场机制。四是加强研发基础公共设施建设,充分发挥园区基地载体的综合服务功能。五是通过加强支持政策的宣传、引导社会舆论导向、培育创新文化,营造全市支持高新技术产业发展的良好氛围和舆论环境。

(二)增加高新企业数量,培育具有自主知识产权的高新技术企业。我市要依照政策鼓励、支持企业申报高新技术企业。以奖代补形式促进高新技术企业壮大。改变我市高新技术企业偏少的现状。要鼓励企业坚持引进先进技术和消化、吸收、创新相结合,将高新技术产业的发展建立在自主研究开发的基础上,大力提高高新技术企业的研发能力,使企业掌握更多具有自主知识产权的核心技术,逐步从“学习者”转变为 “创新者”。通过自主创新,促进企业向高新技术产业链的中、高端发展,提高企业的经济效益。政府要牵线搭桥,协调企业与高等院校、科研机构的关系,走市场化的产、学、研结合道路,加快科技成果转化,大力加强知识产权保护。

(三)建立高新技术产业发展的激励机制。当前,积极引导和促进高新技术产业的健康快速发展,加快产业结构调整步伐。从宏观管理的角度出发,政府应当建立促进高新技术产业发展的考核机制,将高新技术产品产值、高新技术产品产值占比、高新技术产业增加值占比、高新技术产品出口额等指标,列入经济发展目标的考核体系,以促进全市高新技术产业的快速发展。

(四)建立多元化投融资体系,多渠道组织高新技术产业发展资金。完善以政府资金为引导、企业自投为主体、银行资金作支持、社会融资共同参与的多层次、多渠道、全方位的科技投融资新机制。加大各类重大科技项目的申报和推进力度,管好用好各项高新技术产业发展专项资金,提高有限财政资金的投入产出比。

(五)完善政策引导,实现高新技术产业可持续发展

近年来,我市先后制定了一系列鼓励高新技术产业发展的政策文件,取得了良好效果。当前,特别要通过财政税收等政策工具,降低高新技术产业成本,增加技术创新投入,提升自主创新能力,推动高新技术企业加速发展。一是用足用好国家有关企业技术开发费加计扣除、高新技术企业减免税等税收优惠政策。调动高新技术企业加大研究开发投入的主动性,改变有的企业满足于现在产品有市场,宁愿在广告上舍得投入却不注重于技术创新上花力气的情况,让企业技术研究费用占销售收入的比例不断提高,增强企业自主创新能力和发展后劲。二是完善扶持高新技术产业发展的政策措施,弥补缺位。重点针对鼓励公共科技创新服务平台建设、科技型企业引进风险投资、科技金融、扶持初创型企业成长和高新技术产业发展等方面进行补全。                               (撰稿:付永枚)

 

津市市2017年一季度固定资产投资情况分析

 

今年以来,在宏观经济增速放缓的背景下,面对复杂严峻的经济形势,我市坚持稳中求进、稳中提质的工作基调,紧紧围绕全年发展目标,扎实推进有效投资。狠抓重大基础设施、民生工程建设,全市投资规模趋于平缓。今年1-3月我市固定资产投资额为19.6亿元,增长19.1%。,本季度投资增速在常德市位居第四。

一、固定资产投资总体情况

20171-3月,我市完成全社会固定资产投资19.6亿元,比上年同期增长19.1%。其中,基础设施建设项目投资完成14.9亿元,同比增长33.0%;房地产开发投资完成0.4亿元,同比下降89.7%

按投资额度范围分:5000万以上项目完成投资11.2亿元,占总投资的比重为56.6%,同比下降18.5%5000万以下项目完成投资8.1亿元,占总投资的41.3%,同比增长41.2%

二、固定投资的特点

(一)项目投资增速表现相对平稳。

今年一季度全市固定资产投资完成19.6亿元,同比增长19.1%,投资增速比去年同期下降0.3个百分点。1-2月增速为22.1%1-3月增速为19.1%,投资增速由去年的中高速增长换档到中速平稳增长。

(二)中小项目投资力度持续加大。

5000万划分项目规模,本季度5000万以上的大项目28个,下降22.2%,完成投资11.2亿元,同比下降10.5%5000万以下中小项目发力,共47个,是去年的6倍,完成投资8.1亿元,比去年同期增加5亿元;亿元以上超大型项目17个,与去年同期水平持平。

中小型项目不论是在数量上还是质量上都有较大飞跃,不仅在5000万以上大型项目发挥支撑作用的同时,为我市固定资产投资平稳发展创造有利条件。

(三)房地产销售市场火热。

本季度我市房地产销售市场进入春天,保持高走趋势。本季度我市商品房屋销售额7996万元,增长75%,商品房屋销售面积2.6万平方米,增长62.5%。随着宝悦乐城、海辰国际等大型楼盘相继完善楼盘基数设施、绿化、周边环境,房地产销售市场受到明显刺激,表现出整体上扬的趋势,有了长足的发展,并且后劲十足。

三、存在的问题

一季度我市固定资产虽然保持平稳的增长速度,但也存在着一些不容忽视的问题。工业项目的支撑作用进一步减弱,项目储备严重不足,项目入统率不高、新投资制度改革等影响到本季度投资总量和增速。

(一)制度改革,项目入库入统速度放缓。

为进一步规范全省固定资产投资项目的统计管理,保障固定资产投资统计数据的准确性,我省在今年开始试点改革。固定资产投资监控范围延伸到4000-5000万中型项目,同时对于5000万以上项目进一步加强把控,项目入库流程更加严谨,对于项目资料要求的真实性和完整性都上了一个新台阶。这也在一定程度上放缓项目入库的进度,造成固定资产投资存在一定滞后性,但同时也保证我市固投数据情况的真实性、有效性,保障我市政府在作出决策时方向更加明确清晰。

(二)项目后劲严重不足。

1-3月在建项目96个,比同期上升50%,但96个项目中,32个项目已完工,53个项目进度超过70%,项目储备明显不足。去年火热的民生基数设施建设项目投资进入晚期或陆续收尾,而本年大部分重点项目并未完全进入正轨,未开工、手续尚不完备等等情况普遍存在。亿元以上超大项目进度缓慢,且存量较少。如这些情况继续存在,完成今年全年目标任务必然缺乏项目支撑。

(三)房地产投资进一步滑坡。

本季度我市房地产销售市场虽然火爆,但房地产投资方面则呈现低迷。本季度房地产投资0.4亿元,下降89.7%,与去年同期相比,进一步下降54.9个百分点。我市房地产市场完成急速增长、缩小投资、滞后发展这一市场循环。随着海晨国际、宝悦乐城、国际名苑二期、丰华城等一批高档楼盘的投资接近尾声并先后开盘,在建房地产项目逐渐减少。市场环境饱和、房地产行业投资意向低迷都是造成此现象的直接原因。

四、促进我市投资健康较快发展的建议

(一)加大招商引资力度,确保项目建设取得新成效。

继续加大招商引资力度。一方面要积极引进新项目,吸引高资质的开发商来津投资。另一方面要抓好已开工项目的建设进度,及时跟进项目进度,要保持项目建设的持续性。

(二)着力优化项目建设环境。

强化建设环境专项整治,政法各部门联手,突破调查取证等关键环节,依法从严从快打击处理阻扰项目施工的违法行为,确保无障碍施工。规范建设市场,加强工程设计、监理、评估等中介行业管理,改革招投标管理办法,加强工程标后检查管理,促进规范有序运行。强化基础建材市场监管,打破行业垄断,降低建设成本和工程造价。       (撰稿:杨静影)

 

 

 

 

 

 

 

 

印发范围:市“五大家”领导,市相关单位。

津简准字〔201417号  


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